9月28日，省政府新闻办举行河南省全面推动黄河流域生态保护和高质量发展新闻发布会，省发展改革委党组书记、主任马健介绍推动黄河流域高质量发展有关情况，委党组成员、副主任夏志胜，委党组成员、副主任穆穆出席新闻发布会并回答记者提问。

　　河南省推动黄河流域高质量发展有关情况

　　马健介绍，今年是黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略实施6周年，习近平总书记十分关心黄河流域的生态保护和高质量发展，2014年3月，在兰考县调研指导党的群众路线教育实践活动期间，专程前往黄河最后一弯东坝头乡考察。2019年9月18日，在郑州主持召开座谈会，亲自擘画、亲自部署、亲自推动黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，发出了“让黄河成为造福人民的幸福河”的伟大号召。今年5月，习近平总书记在河南考察时，再次就落实黄河流域生态保护和高质量发展战略部署作出明确要求，为引领我们在更高水平上推动黄河战略的实施注入新动力。

　　我省作为黄河战略的首提地，地理位置特殊，是黄河中下游治理的重中之重。省委、省政府高度重视黄河流域生态保护和高质量发展工作，成立由书记、省长任“双组长”的省领导小组，先后召开8次领导小组会议，传达学习习近平总书记系列重要论述，制定印发河南省黄河流域生态保护和高质量发展规划及“十四五”实施方案，安排部署重点工作。特别是今年8月，印发实施河南省全面推动黄河流域生态保护和高质量发展建设幸福黄河三年行动方案（2025-2027年），为全面建设幸福黄河河南段，有效衔接“十四五”与“十五五”各项目标任务奠定坚实基础。在省委、省政府坚强领导下，省发展改革委积极发挥省领导小组办公室牵头抓总作用，牢牢把握“共同抓好大保护，协同推进大治理”战略导向，认真做好统筹谋划、组织协调、督促落实，会同省有关部门制定出台黄河流域国土空间综合治理、生态环境保护、水资源保障、黄河文化保护传承弘扬、基础设施高质量发展等专项规划，推动各项工作取得了积极成效。下面，我着重介绍推动高质量发展有关情况。

　　一是着眼“绿”，加快绿色低碳发展。坚持重在保护、要在治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，2024年万元工业增加值能耗、万元GDP用水量较2019年分别下降23.5%、23.1%。持续优化调整产业、能源、运输结构，2024年战略性新兴产业增加值与高技术制造业占规上工业比重分别较2020年提升2.4和2.9个百分点，2024年底全省可再生能源发电装机达到7532万千瓦，占全省发电总装机的51.4%，历史性超过火电装机，铁路和水路货运占比达到4.5%、7.3%，分别较2021年提升0.3和0.4个百分点，实现经济发展“含绿量”与“含金量”同步提升。

　　二是着眼“转”，推动产业发展动能转换。坚持把制造业作为主攻方向，加快推动科技创新与产业创新深度融合。国家生物育种产业创新中心建成投用，超短超强激光平台、智能医学研究设施落地建设，郑南商许超硬材料集群、洛阳现代农机装备集群成功创建国家先进制造业集群，5家国家工程研究中心、22家全国重点实验室成功入列，国家级创新平台基地达到38家。2024年，全省高新技术企业和国家科技型中小企业数量累计分别突破1.3万家和2.9万家，是2020年的2.1倍、2.5倍，技术合同成交额1759亿元，比2020年翻两番以上。

　　三是着眼“合”，深化沿黄区域合作交流。以合作共赢为目标，以黄河干流为纽带，以毗邻地区为突破，纵深推进晋陕豫省际合作，三省联合举办黄河流域生态保护和郑洛西高质量发展合作带建设座谈会，浩吉铁路、运三高速公路、黄河公铁两用桥相继建成通车，162项政务服务实现“跨省通办”。深化鲁豫交流合作，印发实施鲁豫毗邻地区合作发展实施方案、共同召开联席会议，济郑高铁、日兰高铁运营通车，郑州、济源、洛阳等11个市22个铁路站开通直达青岛港、日照港的铁海联运线路。截至目前，我省与陕西、山西、山东3省高速公路省际出入口达到20个。特别是今年3月，省党政代表团赴山东学习考察，推动鲁豫两省在融入服务全国统一大市场建设、推动科技创新和产业创新融合发展、扩大高水平开放上相互赋能，中原大地和胶东半岛携手并进共同唱响新时代“黄河大合唱”。

　　四是着眼“联”，推动内外一体联动开放。以高水平开放拓宽黄河流域高质量发展新空间，积极融入和服务全国统一大市场建设，深度融入共建“一带一路”，持续拓展“四条丝绸之路”。“空中丝绸之路”越飞越广，成功举办两届郑州—卢森堡“空中丝绸之路”国际合作论坛，郑州机场年货邮吞吐量突破80万吨；“陆上丝绸之路”越跑越快，郑州国际陆港核心区建成投用，中欧班列境外网络覆盖欧亚40个国家140余座城市；“数字丝绸之路”越来越便捷，获批设立7个跨境电商综试区，贸易链接200多个国家和地区；“海上丝绸之路”越来越通达，铁海直运线路累计开通4条，内河港口累计开通国内国际集装箱航线超过40条。特别是近期，刘宁书记率代表团访问波兰、卢森堡，推动豫欧深层次合作，王凯省长访问马来西亚，推动郑州—吉隆坡“空中丝绸之路”国际合作论坛成功举办，进一步构建河南对外开放全新格局。

　　大河奔涌、九曲连环，万里黄河、气象万千。黄河流域生态保护和高质量发展是一项复杂的系统工程，绝非一日之功。习近平总书记强调要保持历史耐心和战略定力，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干。下一步，我们将深入贯彻习近平总书记在全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会和在河南考察时的重要讲话精神，聚焦“两高四着力”，全面落实省黄河流域生态保护和高质量发展领导小组第八次会议明确的目标任务，加快推动幸福黄河河南段建设，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章作出更大贡献！

　　答记者问1

　　记者：制造业是实体经济的基础，在黄河流域生态保护和高质量发展战略指引下，河南是如何将发展新质生产力的要求与推动制造业转型升级紧密结合的，取得了那些成效？

　　夏志胜：去年9月12日，习近平总书记在全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上指出，要推动发展方式全面绿色转型，建设特色优势现代产业体系；强调要着力提高产业科技创新能力，推动重点行业节能降碳改造和设备更新，壮大战略性新兴产业、先进制造业集群，因地制宜发展新质生产力。近年来，全省上下深入学习贯彻习近平总书记考察我省时重要讲话精神，立足沿黄地区资源禀赋和特色优势，坚定不移把制造业高质量发展作为主攻方向，以科技创新为引领，统筹推进传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，因地制宜发展新质生产力，制造强省建设迈出坚实有力步伐。突出表现为“四个加快”：

　　一是产业创新能力加快提升。沿黄地区是我省科教资源富集区，我们围绕产业链布局创新链，加快科技创新和产业创新、数字经济与实体经济深度融合，中原科技城、中原医学科学城、中原农谷建设整体起势，黄河、嵩山、神农种业、龙门等实验室揭牌运行，郑州国家新一代人工智能创新发展试验区获批建设，规上工业企业研发活动“四有”覆盖率提升到77.76%；实施“人工智能+”、“一转带三化”等行动，全省累计建成智能车间、智能工厂1685个，建设省级工业互联网平台49个、接入设备产品2227万台（套），规上工业企业智能应用场景覆盖率达到87.2%。

　　二是传统产业加快“焕新”。沿黄地区产业结构不够合理、传统产业占比较重，我们坚持用新技术改造提升传统产业，深入实施制造业技术改造升级工程，郑煤机超大采高智能液压支架、中信重工智能自磨机、中铁装备大直径盾构机领先全球，郑州、洛阳入选国家制造业新型技术改造试点城市，流域内193个项目获“两新”超长期特别国债支持，数量和投资额分别占全省67%、69.1%。推动绿色制造体系建设，发布重点产业链绿色化升级改造实施指南，全省累计培育省级及以上绿色工厂1210家、绿色工业园区74个、绿色供应链管理企业127家，重点行业绿色化改造覆盖率达85.6%。

　　三是新兴产业加快壮大。充分发挥沿黄地区能源、人力人才和重大创新资源叠加的优势，聚焦发展迅速、技术先进、市场广阔、带动性强的新兴产业和未来产业重点领域，深入实施战略性新兴产业发展工程，着力打造新能源汽车、新材料等新增长引擎，郑州比亚迪整车生产基地、超聚变研发中心及总部基地建成投产，洛阳百万吨乙烯项目加快建设，2024年战略性新兴产业、高技术产业占规上工业的比重分别达到24.8%、14%，较2020年分别提高2.4个和2.9个百分点。

　　四是产业集聚度加快提高。沿黄地区产业园区是推动高质量发展的主阵地、主引擎，我们加快推进企业和项目集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建、科技成果转移转化，产业园区规上工业企业数量、增加值、营业收入占比分别超5成、6成、8成，对工业增长贡献率超9成，郑州市信息服务业、下一代信息网络成功创建国家级战略性新兴产业集群。

　　下一步，我们将全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实“两高四着力”重大要求，推动沿黄产业全面转型升级，向“新”发力、向“绿”而行，加快建设以先进制造业为骨干、彰显黄河地域特色的现代化产业体系，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章提供更加坚实的物质技术基础。

　　答记者问2

　　记者：河南省黄河流域是人口活动和经济发展的重要区域。请问，我们在推动补齐民生短板、增进民生福祉方面取得了哪些成效？

　　穆穆：去年，习近平总书记在主持召开全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会时强调，要统筹新型城镇化和乡村振兴，稳步增进民生福祉。我省黄河流域集中了全省56%的常住人口，补齐这一区域的民生短板、增进民生福祉，是落实黄河国家战略、建设现代化河南的“必答题”。近年来，我们坚持民生优先的发展理念，强化基础性、普惠性、兜底性民生服务保障，努力提升黄河流域城乡居民幸福感、获得感、安全感。主要体现在三个方面：

　　一是坚持以人为本、以城带乡，推动城乡融合发展迈出新步伐。我们统筹推进以人为本的新型城镇化建设，加强城乡基础设施建设，强化城乡产业协同发展，加快农业转移人口市民化，持续推动城乡融合发展。沿黄地区基本实现落户“零门槛”，常住人口城镇化率达到66.65%，高于全省7.43个百分点。优化黄河流域城市体系，郑州城市综合竞争力不断增强，洛阳副中心城市发展动能持续提升，郑开同城化加快由“硬联通”向“软协同”转变，社保卡服务等125项高频政务服务实现“双城通办”，公积金办理等66项便民应用完成线上融合。深入实施城市更新行动，流域内累计改造老旧小区8260个、惠及群众101.53万户，完成老旧燃气管网、供热管网更新改造4680公里，城市宜居韧性水平不断提升。

　　二是聚焦产业兴旺、生态宜居，推进乡村全面振兴取得新成效。我们扎实推进宜居宜业和美乡村建设，着力提升农村基础设施和公共服务水平，流域内20户以上自然村全部通硬化路，生活垃圾收运处置体系、5G网络覆盖所有行政村。坚决扛稳粮食安全重任，流域内累计建设高标准农田5570万亩，2024年粮食总产量达894.75亿斤、占全省总产量的66.58%。实施乡村富民产业发展行动，重点打造粮食、畜牧等6大产业集群和红薯、奶业等18条乡村富民产业链，累计创建国家优势特色产业集群11个、国家现代农业产业园10个。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，强化后续产业扶持，流域内15个脱贫县全部形成2—3个特色主导产业，涌现出卢氏香菇、洛宁苹果等一批知名品牌，脱贫人口务工规模稳定在135万人以上。

　　三是围绕急难愁盼、兜底夯基，加大民生保障力度实现新提升。我们始终紧盯群众最关心最直接最现实的利益问题，着力解决好群众急难愁盼。实施就业优先战略，持续加强就业服务和技能培训力度，近五年沿黄地区累计新增城镇就业超320万人，占全省的56%。推动流域内优质公共服务资源扩容提质，稳步推进国家中医医学中心建设，布局建设的11家国家区域医疗中心、3家省级区域医疗中心，分别占全省的92%、60%；加快“双一流”高校建设和创建，积极筹建河南电子科技大学、郑州航空航天大学，“十四五”期间累计新设立20所本专科院校。加快流域内公共服务资源均衡配置，实施医疗卫生强基工程和产粮大县公共服务能力提升工程，改善了354个县域医院、高中、养老、托育等公共服务设施条件，县域医共体实现全覆盖，养老服务设施县乡两级全覆盖。强化兜底保障，稳步提高城乡低保、孤儿基本生活最低养育和残疾人“两项补贴”等标准。

　　下一步，我们将深入贯彻习近平总书记关于民生工作的重要指示精神，牢记总书记“民生无小事，枝叶总关情”殷殷嘱托，聚焦人民群众的新期待、新需求，推动民生建设更加公平、均衡、普惠、可及，努力让黄河成为造福人民的幸福河。